文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20190705-759869 發布日期:2019-07-05 11:02 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆二次會議第20190109號提案的答復

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  贛建提〔2019〕80號

  

                    分類:A

彭國祿委員:

  您提出的《關于加快發展綠色建筑步伐的建議》(第20190109號提案)收悉,衷心感謝您對我省住房和城鄉建設事業發展的關心、關注和支持。您的提案對我省綠色建筑行業發展面臨的困難和問題進行了深入分析,有針對性地提出了對策和建議,對推進我省綠色建筑發展,提升人民居住生活水平,增強城市發展動力和服務能力具有很強的指導意義。對此,我廳高度重視,進行了認真學習和研究。現根據我廳工作職能及省金融監管局意見,就有關問題答復如下:

  一、我省推進綠色建筑開展有關工作

  我省從2009年開始開展綠色建筑工作,先后成立了綠色建筑發展領導小組、管理辦公室以及專家委員會,并發布了綠色建筑評價標準和實施細則。2013年國務院發布《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)以來,我省加大了綠色建筑推進工作力度,2018年我省城鎮新增綠色建筑面積6137.81萬平方米,占城鎮新建民用建筑比例超過58.5%,已有394個項目獲得通過綠色建筑標識評價,總建筑面積約4894萬平方米。

  (一)推進綠色建筑政策體系建設。2013年9月我廳與省發改委聯合下發了《江西省發展綠色建筑實施意見》,將由政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑,具備條件的保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,納入強制執行綠色建筑設計標準范圍,要求各級建設行政主管部門應當在設計方案審查中增加綠色建筑相關內容。《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》,對綠色建筑規劃、建設、運營、改造、保障、激勵等方面工作制定了具體辦法。《辦法》要求縣級以上建設主管部門結合當地建設和經濟發展的實際需要,組織編制民用建筑節能、綠色建筑發展規劃,各地陸續出臺了相應的管理辦法。2017年印發了《江西省建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》,提出了我省“十三五”建筑節能與綠色建筑的發展目標、主要任務和保障措施。并下發了《關于進一步做好全省建筑節能和綠色建筑發展工作的通知》,對各地推進建筑節能和綠色建筑提出了具體要求。

  (二)推進綠色建筑標準體系建設。2006年國家標準《綠色建筑評價標準》(GB/T-2006)頒布實施,2010年我省頒布了綠色建筑評價的地方標準《江西省綠色建筑評價標準》(DB36/J001-2010/T),于2016年進行了修編。我省還先后制定了《江西省綠色醫院建筑評價標準》、《江西省綠色建筑設計標準》、《江西省綠色建筑施工圖審查要點(試行)》、《江西省既有建筑綠色改造標準》等技術標準。

  (三)加大政策法規落實力度。為進一步推動全省建筑節能與綠色建筑發展工作,根據《江西省建筑節能與綠色建筑“十三五”發展規劃》,將2018-2020年全省建筑節能與綠色建筑工作任務進行分解、細化,印發了《全省2018-2020年建筑節能與綠色建筑工作任務分解方案》。為規范綠色建筑評價標識管理,轉發了住建部《關于進一步規范綠色建筑評價管理工作的通知》,制定了《江西省綠色建筑評價機構能力指引》,推行綠色建筑第三方評價。2018年下發了《關于加強綠色建筑設計和施工圖審查工作的通知》,制定了綠色建筑設計專篇內容和審查要求,指導設計單位和圖審機構提高綠色建筑設計和審查水平。

  (四)加大金融政策扶持,建立正向激勵機制。依托省金融監管部門,加強頂層設計,出臺一系列綠色金融政策,加大對綠色建筑的金融支持。先后制定《江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃》、《江西省人民政府關于加快綠色金融發展的實施意見》、《贛江新區建設綠色金融改革創新試驗區實施細則》、《關于加強運用貨幣政策工具支持贛江新區建設綠色金融改革試驗區的通知》,形成了遠中近期相結合,財政金融有效聯動的綠色金融政策框架體系。將綠色建筑納入綠色金融支持體系,不斷探索綠色建筑領域產品創新,對符合綠色建筑個人住房貸款實行“定向提額”,積極推進綠色市政債與綠色建筑綜合保險試點,多維度建立正向激勵機制,充分調動綠色建筑項目相關方積極性。

  (五)加大綠色建筑發展宣傳力度。2016年在第四屆世界綠色發展投資貿易博覽會舉辦期間,同期同館隆重舉辦了“中國江西綠色建筑及裝配式建筑發展論壇”,2016年在全省分片區舉辦了5期綠色建筑辦法和標準宣貫會。一系列的活動提高了人民群眾對綠色建筑的認知度和工程技術與管理人員的能力水平。2017年3月我廳聯合加拿大總領館、加拿大安大略省駐滬代表處、省商務廳主辦了加拿大綠色建筑行業研討對接會。江西土木建筑學會成立了綠色建筑與節能專業委員會,成功舉辦綠色建筑與節能交流論壇。

  (六)加強綠色建筑發展督促檢查。我省將綠色建筑發展納入了對各地節能目標考核、溫室氣體排放考核、生態文明建設目標評價考核、新型城鎮化考核,督促各地加大綠色建筑推進力度。每年組織開展全省建筑節能和綠色建筑專項檢查,對照梳理各地在建筑節能和綠色建筑管理工作上的薄弱環節和現場抽查項目在設計、施工環節中存在的問題,在全省進行了通報,要求各地對照問題切實整改到位。

  (七)加大科研和新技術新產品引導力度。鼓勵企事業單位加大綠色建筑相關技術研究應用,積極申報住房城鄉建設部、省科技廳相關課題。省科技廳將“夏熱冬冷地區綠色建筑關鍵技術研究與示范”課題列為省重大專項,開展了自保溫墻體,反射隔熱涂膜、門窗遮陽、輕型屋頂綠化以及建筑能效測評、建筑能耗管理平臺、可再生能源利用等技術的應用研究。贛州冷鏈物流中心(一期)、上饒萬達廣場、江西綠地國際會展中心等項目被住建部列為綠色施工科技示范工程,眾森國際花園二期被住建部列為被動式超低能耗綠色建筑示范區工程。  

  二、下一步打算

  雖然我省在推進綠色建筑發展方面做了一些工作,也取得了一定的成績,但是仍然存在綠色建筑發展不平衡不充分、推進綠色建筑配套政策和體制機制不完善等問題。根據提案建議,我廳將從以下幾個方面加大綠色建筑推廣力度,推動我省綠色建筑持續健康發展:

  (一)加強政策引導,完善激勵政策。積極協調相關部門,落實《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》中的激勵政策。督促各地認真貫徹實施《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》,結合當地實際,制定推進綠色建筑發展規劃和年度工作計劃,明確責任,創新機制,強化措施。

  (二)構建金融支持綠色建筑長效發展機制。省地方金融監督管理局將抓好激勵政策落地,著力推進金融產品服務創新,支持銀行機構積極開發綠色建筑貸款,鼓勵保險機構因企施策研發綠色建筑保險,支持符合條件的綠色建筑相關企業在資本市場上進行融資。突出金融支持綠色建筑正向激勵主基調,引導金融機構用好綠色信貸再貸款、再貼現等政策,支持將綠色貸款納入信貸資產質押創新范圍。推動我省綠色建筑向高品質發展。

  (三)健全綠色建筑標準體系。對標新時代高質量綠色建筑品質,提高我省綠色建筑標準。發布《江西省綠色建筑工程驗收標準》,推動綠色建筑質量提高。修訂《江西省綠色建筑評價標準》, 整合健康建筑、可持續建筑、百年建筑等新理念、新成果,擴展綠色建筑內涵。

  (四)嚴格建設全過程監督管理。按照《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》、《住房城鄉建設部關于保障性住房實施綠色建筑行動的通知》要求,確保新建建筑中政府投資建筑及大型公共建筑和納入當地綠色建筑發展規劃的項目,以及省會城市建設的保障性住房,強制執行綠色建筑標準。引導其他工程項目在設計、施工中實施綠色建筑標準。在設計方案審查、施工圖設計審查中增加綠色建筑相關內容,施工時加強監管,確保按圖施工。開展建筑節能及綠色建筑專項檢查,推動綠色建筑標準貫徹執行。

  (五)營造綠色建筑發展良好氛圍。采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗,加強輿論監督,營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。將綠色建筑行動作為節能宣傳周、科技活動周、全國低碳日等活動的重要宣傳內容,提高公眾對綠色建筑的認知度,倡導綠色消費理念,普及節約知識,引導公眾合理使用。

  再次感謝您對我廳工作的關心和支持。

  

  省住房和城鄉建設廳

                 2019年6月29日                

  

  

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