文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20190827-763988 發布日期:2019-08-27 09:56 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆一次會議第20180267號提案跟蹤問效的答復

發布時間:   文章字號:    標準          文章字體:  雅黑  宋體

  贛建提〔2019〕84號

九三學社省委會:

  根據省政協辦公廳《關于對省政協十二屆一次會議部分提案進行跟蹤問效的函》(贛協辦函[2019]24號)要求,結合我廳職能,現就《關于加強地方立法保護歷史文化名城的建議》(第20180267號提案)跟蹤落實情況答復如下:

  加強歷史文化名城保護,傳承歷史文脈,是進一步加強城市建設管理工作的重要內容,是歷史自覺和文化自信的集中體現。我廳歷來高度重視歷史文化名城保護工作,目前,全省共有國家級歷史文化名城4座(與福建省、湖南省、甘肅省并列全國第6),省級歷史文化名城8座,省級歷史文化街區65片(列全國第4),各地已公布歷史建筑1218處(列全國第9)。

  一、開展的主要工作

  (一)堅持以完善制度入手,構建歷史文化名城保護機制。一是在省級層面,我廳一直很重視歷史文化名城保護立法工作,“十二五”期間已將全省歷史文化名城名鎮名村保護條例列入立法規劃項目庫,但因立法項目有數量限制,目前全省歷史文化名城名鎮名村保護條例暫未出臺。但是,近年來我廳深入貫徹落實省委省政府《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(贛發[2016]14號),積極組織開展歷史文化遺存普查工作,全面摸清各行政區域內歷史文化遺存基本情況,為全省城市歷史文化保護工作提供基礎資料。會同原省文化廳制定《關于切實加強歷史文化名城及歷史文化街區保護工作的意見》并經省政府同意印發實施。印發了一系列加強歷史文化名城、街區、歷史建筑保護工作的文件,督促各地積極做好歷史文化名城街區申報、歷史建筑確定工作,并明確歷史文化名城街區申報程序、保護規劃編制和報批程序,研究起草《江西省歷史建筑保護管理辦法》,使歷史文化名城保護工作有章可循。為全省歷史建筑確定、保護、利用、管理提供依據。二是在地市層面,我廳積極指導各地加強歷史文化名城保護制度建設,南昌市出臺了《南昌市歷史文化名城保護條例》,景德鎮市印發了《景德鎮市歷史文化名城保護辦法》,撫州市印發了《撫州市歷史文化名城保護辦法》和《撫州市歷史文化街區和歷史建筑保護辦法》,九江市年內即將出臺《九江市歷史建筑保護條例》,贛州市、瑞金市、南豐縣正在開展保護條例立法前期工作,

  (二)堅持以保護為先,積極構建城市歷史文化保護體系。一是強化歷史文化名城申報。我省目前共有國家歷史文化名城4座(景德鎮市、南昌市、贛州市、瑞金市),省級歷史文化名城8座(井岡山市、九江市、吉安市、撫州市、樂平市、南豐縣、金溪縣、永豐縣),撫州市、九江市正積極申報國家歷史文化名城,撫州市申報材料已由國務院辦公廳轉辦至住房城鄉建設部。二是強化歷史文化街區劃定。歷史文化街區作為傳承歷史文化的重要載體,2015年以來我廳組織開展了四批省級歷史文化街區申報認定,目前省政府已核準公布65片,涉及全省8個設區市、2個縣級市、16個縣,共劃定核心保護區范圍約321公頃,建設控制地帶約720公頃。三是強化歷史建筑確定。積極推動各地加快公布歷史建筑名錄,并登記入冊、建立檔案和掛牌管理,目前全省各地共公布歷史建筑共1218處,推薦歷史建筑425處。

  (三)堅持以傳承為重,不斷彰顯我省歷史文化特色。一是規劃引領。積極推動歷史文化名城街區保護規劃編制,增強規劃的科學性和可操作性。目前,12座歷史文化名城(含國家級和省級),保護規劃已批準5個、待批4個、在編1個、尚未編制2個(吉安市、金溪縣)。65處省級歷史文化街區,保護規劃已批準20處、待批15處、在編12處。二是加強監管。近年來,我廳高度重視歷史文化名城保護工作的監管,與省派城鄉規劃督察員形成工作合力,及時制止了黎川縣對規模較大、歷史遺存豐富的老街盲目實行棚戶區改造,先建議其申報歷史文化街區,后直接提請省政府公布為第二批省級歷史文化街區,目前保護規劃已獲批,黎川老街棚戶區改造項目在保護規劃的指導下科學有序開展。我廳對崇仁縣忽視歷史文化保護和傳承、損毀歷史文化街區,盲目實施舊城更新的做法,及時進行督察,后直接提請省政府公布崇仁縣中大、西路為第三批省級歷史文化街區。去年10月督察員向吉安市政府發出督察意見,要求其立即暫停田候路棚戶區改造項目推進,督促其正確處理棚戶區改造和水巷歷史文化街區、能仁巷圣恩堂歷史文化街區保護的關系,目前兩處街區保護規劃已編制完成,棚戶區改造項目相應做了調整和優化。今年4月8日,我廳向省委常委、時任副省長劉強同志呈報《關于全省歷史文化名城工作情況的報告》,4月28日劉強同志作出批示“歷史名城、文化老街再怎么重建,也難以重建其原有的歷史文化價值了。對黎川縣老街的保護很及時、有意義”。

  (四)堅持以活化為本,著力推進歷史文化名城在保護中發展。一是合理利用。歷史文化名城保護不是靜態孤島式保護,只有利用好才是最大的保護。我廳積極指導各地合理利用歷史文化資源,讓歷史說話,讓寶貴的歷史文化遺產世代傳承,留住城市文化特色“鄉愁”。如贛州市重點加強歷史文化遺產保護傳承,重點塑造別具特色的城市風貌,被稱為“宋城博物館”,福壽溝排水系統歷經千年仍繼續發揮排水功能。景德鎮市以御窯廠為核心,以“三陶一區”為重點,對老街區、老廠區、老里弄和老窯址等實施立體控制和保護,原汁原味地保護老城的風貌風格、文化肌理。南昌市近年來重點加強紅色印記的留存和紅色文化的保護,優化南昌八一起義紀念館外部環境,搶救保護利用新四軍軍部南昌舊址群,唱響紅色品牌。撫州市積極修繕提升文昌里歷史文化街區,深入挖掘歷史文化價值,成為撫州的“歷史檔案館”和“老城博物館”。二是爭取資金。資金是活化名城的“源頭活水”。我廳指導歷史文化街區申報文化旅游提升工程中央預算內投資,2016年贛州市南市街、姚衙前歷史文化街區保護設施建設項目各獲補助800萬元,2017年瑞金市廖屋坪--上湖洞巷歷史文化街區保護設施建設項目獲補助800萬元,2018年瑞金市糶米巷歷史文化街區項目獲補助800萬元。

  二、下一步工作打算

  (一)提高認識,構建完整保護體系。認真學習貫徹習近平總書記關于加強歷史文化保護工作的系列重要講話和指示精神,保護和利用好歷史文化資源,增強城市特色,塑造城市風貌,讓歷史記憶得以存留。逐步完善歷史文化名城—街區—歷史建筑的層級保護體系,充分發揮名城、街區、建筑作為傳承贛鄱文化綜合性載體的優勢。推動各地建立健全名城保護工作機制,有效推動全省歷史文化名城保護工作。

  (二)突出重點,積極推進名城保護。一是開展江西省歷史文化名城、街區、歷史建筑保護條例立法前期研究工作,對歷史文化名城保護、利用、修繕、管理等事項予以明確界定,并爭取早日列入立法計劃。二是繼續強化申報工作,加強與國家部委溝通對接,全力支持撫州市、九江市申報國家歷史文化名城工作,鼓勵有條件的市、縣申報省級歷史文化名城、歷史文化街區,延續歷史文脈,保留文化基因。三是大力推進保護規劃編制,2019年底前完成歷史文化名城、街區保護劃編制工作,讓歷史文化保護工作有規可循。通過規劃實施,引導城市科學發展和文化遺產的永續利用。四是積極督促各地加快公布歷史建筑,并登記造冊、歸檔管理和掛牌保護。五是積極配合相關部門完成歷史文化名城保護相關工作,包括古湖河水系、古樹名木、古道、古文化遺址、古代石刻等歷史環境要素;不可移動文物;傳統地名;地方傳統文學、藝術、民俗風情、民間工藝等非物質文化遺產等。

  (三)強化保障,注重活化利用。一是改善人居環境。按照《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》要求,指導各地開展歷史文化街區環境風貌整治,采用微改造的“繡花”“織補”方式,持續提升歷史文化街區人居環境。二是加強監督檢查。加強對劃定的歷史文化街區和確定的歷史建筑保護情況進行檢查,督促各地切實保護城市歷史文化遺存。三是拓寬資源渠道。繼續積極爭取國家資金,積極鼓勵社會投資參與歷史文化保護利用,依法依規開展PPP合作,促進政府投入與民間投資聯動,多渠道保障資金需求。

  再次感謝貴委對我廳工作的關心和支持。

                   省住房和城鄉建設廳

                    2019年8月23日                 

發布評論
福彩快乐12官网